近日，工信部、公安部和國家工商總局的一紙通告引發通信運營商、虛擬運營商和相關手機號卡商家的關注，這則名為《電話“黑卡”治理專項行動工作方案》的文件明確指出，從今年1月1日起，將在全國聯合開展為期一年的電話“黑卡”治理專項行動，并要求電信企業到今年底用戶實名登記須達9成以上。

其中，該文件要求：從2015年2月1日起，基礎電信企業和虛擬運營商的各類營銷渠道在為用戶辦理電話入網手續時，停止人工錄入方式，改用專用移動應用程序(APP)，與“全國公民身份證號碼查詢服務中心”聯網比對，實現系統自動錄入用戶身份信息。

針對電商企業，該文件有專門的要求，即：互聯網線上渠道銷售電話卡時，在預選卡號環節，應要求用戶上傳居民身份證的掃描信息，將該信息與“全國公民身份證號碼查詢服務中心”進行聯網比對，核驗通過后方可配送電話卡；在配送環節應確認用戶身份證件與網上提交的身份信息一致后，方可向其交付并開通服務。并明確指出“對沒有取得電信企業網絡售卡代理的網店，將及時進行清理”。由此，2月1日成為很多線下線上銷售手機號卡企業的大限。

眾所周知，最近業界最熱的就是阿里巴巴和國家工商總局針對假貨抽檢報告的糾紛了，雖然后來兩者進行和解，但普遍認為監管部門將在未來加大對假貨的打擊力度。三部委的這份打擊手機黑卡的文件，針對淘寶網店的意圖十分明顯。無論是上傳身份證掃描信息、聯網比對，還是配送環節的信息確認，對于淘寶網店來說都要求太高，幾乎無法完成，國家打擊不規范手機卡服務的決心非常明確。

這次國家重拳整治黑卡行動，有著非常復雜的背景。一方面，反恐形勢越來越嚴峻，來自新疆東突等恐怖分子的威脅越來越大；另一方面，不法分子利用非實名電話卡傳播淫穢色情信息，進行通訊信息詐騙的案件不斷上升。雖然早在電話用戶實名登記在2013年9月1日就開始實施，但是實際執行得并不好，尤其是社會代理銷售和C2C網店銷售，基本都是睜一只眼閉一只眼，讓實名登記形同虛設。這是國家決定在2015年全年進行專項整治的原因。

在這一波行動中，另一個電商企業京東和眾多慌亂的淘寶網店店主相比有不一樣的表現，成為2月1日大限來臨時第一家業務不受影響的電商，即可以進行“線上辦通信號卡和合約機業務自動實名認證”。據了解，在文件下發后，京東立刻和運營商聯手進行系統改造，開通了線上自動實名認證的系統，從而使自己的業務沒有受到影響。

在這樣的情況下，京東的自營模式再次顯示出獨特性。一方面，就像社會主義可以辦大事，京東的自營模式讓其可以針對國家的要求迅速組織人力進行系統調整，這是分散的C店無法實現的；另一方面，如果說系統改造相對容易，最難的其實在配送環節的身份證核對上，對于淘寶C店主來說，使用的都是社會化物流，層次不齊的快遞員和眾多的快遞公司讓這個環節實行起來很難，這時候京東的自建物流就顯示出不同來，因為京東的快遞員都是京東的員工，能夠保證行動的統一性，完成這樣的環節就比較容易。

黑卡專項行動，為了國家反恐和打擊詐騙等的需求，當然會對消費者帶來一些麻煩。購買手機號卡不是那么隨隨便便了，需要帶上身份證進行登記。這樣的整治行動，帶來的影響是，類似運營商直營、京東這樣大型的流通企業會越來越受到青睞，而線上、線下小的代理商會越來越舉步維艱。因為用戶也會介意自己身份證信息，如果在小商家辦理，會擔憂是否可能泄露自己的隱私信息。

有意思的是，一鯊想起京東年會上劉強東提出的“國民企業”以及馬云之前提出的“國家企業”，兩個公司開始走向不同的發展路徑。按照馬云的說法，國家企業“代表一個國家的年輕人，代表一個國家的技術和創新，代表一個國家的創新和文化”，阿里巴巴希望做的是國家企業；而劉強東則希望讓京東成為國民企業，即“屬于這個國家，又屬于這個國家全體人民的”企業。

兩者的關注側重點是不一樣的，國家企業更關注對國家的共享，國民企業更強調對國民的責任。從黑卡這個事情上或者之前的假貨問題上都可見一斑。淘寶模式很重要，能夠迅速做大規模，實現海量的交易量，但是卻在模式上很難根治假貨問題、很難解決規范性問題。相比之下，京東的自營模式能夠更加規范，更加可管理，當然在規模上不會那么迅速擴張。一鯊倒是覺得當下更需要國民企業，而非國家企業。

國家的黑卡整治行動，淘寶和京東表現各異，也折射出模式的差別。

南冥一鯊(微信公眾號：southsharker)：解讀行業發展的大勢，揭示新聞背后的真相，總結互聯網化的經驗教訓。關注南冥一鯊，在這里讀懂互聯網，因為知大勢，方能贏未來。